第18章 改革(2/3)

部“六部”和中央监察机关“督察院”把各级官员职责范围内的工作事项,在考察轻重缓急和路程远近之后,对每一事项规定出必须完成的期限,以“一式三份”的形式登记于三本账簿之上。

    三本账簿中,一本用于记载发文、收文、章程和计划,这本由督察员和六部留作底簿,然后六部和督察院对官员应办之事进行逐月检查,检查后根据底簿登记情况进行记载,如完成一件才予注销一件,如未按期或按要求完成,必须如实申报,否则将以违法罪论处。

    除此,对官员例行之无需考察公事进行排除,将剩之事项另行登记在册,分别记载至两本账簿。

    其中一本送至吏科、户科、礼科、兵科、刑科、工科“六科”备注,“六科”据账簿来监察“六部”执行之情况,平时只做登记而免除上报,但行至半年则须上报一次,目的在于对违限事例论处行罚;

    另一本送至内阁供其查考,内阁亦据账簿之登记,稽查“六科”执行情况,并对期满未行事例进行惩处。

    考成法的实施,也大大地加强了对各级政府的管理,提高了职能部门的行政效率。

    因为事专责成,一环扣一环,一级管一级,一切工作都要接受上级和监察部门的稽查考核,以实在政绩评定优劣功过,务期功过赏罚分明。

    例如吏部,必须“预先虚心访核各有司官贤否,惟以安静宜民者为最;其沿袭旧套,虚文矫饰者,虽浮誉素降,亦列下考。

    抚、按以此核属官之贤否,更部以此别抚、按之品流,朝廷以此观吏部之藻鉴若抚、按官不能悉心甄别,而以旧套了事,则抚、按官为不称职矣,更部宜秉公汰黜之;

    更部不能悉心精核,而以旧套了事,则吏部为不称职矣,朝廷宜秉公更置之。

    一条鞭法在各地实施的过程中则各府县因地制宜,制订了不同的征收标准以及税率标准。

    各地或将徭役银摊入地亩按照田地面积大小征收,或将徭役银摊入田赋税粮中按照税粮多寡征收,随着田赋税粮折银的实行,又或将徭役银摊入田赋税银按照税银多少征收。

    更多的地方则是将折征税银一部分按丁征收,一部分按照田亩或者田赋征收。各府州县根据自身的情况制订了摊入田亩、摊入
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