第99章 刘浪归来(3/3)

颜大悦:“皇兄有何良策,快快说来!”

    刘浪吐出四个字:“以工代赈!”

    天子眉头一皱:“哦?何为以工代赈?”

    刘浪详细解释道:“由朝廷出面招募城中百姓与周边流民,参与城池的重建工作。每日按劳付酬,以粮食、衣物等物资作为报酬。如此一来,百姓有了生计,能解决温饱问题,同时也能激发他们建设家园的积极性。朝廷只需提供必要的物资与工具,便能调动人力,加快重建进程,此为以工代赈。”

    “这…恐怕不妥。修建城池,兴修水利,自古以来都是征发徭役来完成,还从未听说过什么以工代赈。”

    古时铺路修桥,挖坑打塘,修建城池。甚至给皇帝修建宫殿,陵墓都是靠征发徭役来进行的。

    在古代老百姓有两个强制性的负担,一为赋税,一为徭役。

    赋税就是老百姓每年种地要上交的粮食,这是强制性的,不交不行。

    而所谓的徭役,就是指朝廷强制性向治下的老百姓摊派的免费无偿的劳动,而且劳动期间,还要自备干粮。这其中就包括了力役、杂役和军役等。

    这是一种朝廷强加于老百姓身上的极其极其沉重的负担,它起源于周代,在秦汉两朝的时候形成了比较正式的制度。

    秦朝的时候就规定凡男子满17岁,汉朝沿袭秦制,但又比秦朝人性化一点,规定的是满23岁,必须在地方和京师各服兵役一年。而每个男子一生中都必须要服一年的兵役,除此之外,还需要为朝廷服劳役,也就是兴修水利,修建城池等。

    历史上因为徭役太重,而造反的例子比比皆是。比如秦朝因为修长城,以至于征发的徭役失期,最终揭竿而起,其中就有喊出‘王侯将相宁有种乎’的陈胜。还有后来的太祖刘邦也是因为私自释放了服兵役的老乡,被逼到芒砀山举兵起义,才有的今日大汉四百年基业。

    再后来的,有元朝末年,征发徭役修黄河,结果挖出了一只独眼巨人,应了当时的谶语:莫道石人一只眼,挑动黄河天下反。然后徭役们造反,最终覆灭了元朝。

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