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望草湖静静的，这是一片悲伤的湖，也是一片多情的湖。
望草湖就是北湖，传说这儿曾是苏武牧羊的地方。多少年前，这儿曾是碧波荡漾，水草茵茵。沙乡有位叫望草的女子，因痴恋气节不凡的牧羊人苏武，常常站在北湖边，怅望那个怀抱使节棒的英气男人。月圆月又缺，春去秋又归，十九年恍然而过，妙龄女子白发早生，双目失明，却最终未能向心上人诉一曲衷肠。苏武解除囚禁，随使节归汉的那一天，痴情女子纵身投入湖中，为情而去。沙乡人为纪念她，也为了表达对美好爱情的向往，遂将北湖改为望草湖。谁知多少个世纪过去了，当年草肥水美牛羊成群的望草湖，如今早已是一片盐碱地，旱沙滩。林雅雯还没到沙湖县前，沙湖县政府作出一项决定，划地招商，鼓励当地农民还有外乡人前来垦荒种地，改造沙湖。几年过去了，当年规划的农场非但没成规模，反而因地界或产权引发的纠纷源源不断。开发商与乡政府，开发商与开发商之间，纷争不断，冲突迭起。
这两年，林雅雯为北湖的纠纷，也没少付出努力。就在冯桥视察沙湖的前一天，苏武乡的毛乡长还跑到县上向她诉苦，说工作实在没法干，开发商不把乡上的干部当人，说话口气能噎死人，老百姓又骂他们是汉奸，签订不平等条约，把偌大的一个望草湖白给了人。
林雅雯当时心说：“活该，谁让你们好大喜功，盲目开发，弄下这个烂摊子，看咋收拾？”转念一想，毛乡长跟她一样，也是无辜者，是跑去给别人擦屁股的。当年的始作俑者，早已因开发望草湖的骄人政绩，升到市里面做官去了。
一提这些事，林雅雯的心就痛，就愤。“政绩”两个字，害了多少事，坑了多少人！可作为后来者，她还得在政绩上下功夫！
苏武乡位于沙湖县最北部，跟胡杨乡毗邻。两个乡原本是沙湖的南湖跟北湖，中间隔着长城。这长城也不知哪年修的，有说是明长城，也有说是秦始皇修的，总之，是一道土墙子将南北二湖分隔开来。两个乡的情况大同小异，都是干旱缺水，沙化现象严重，眼看要立不住人了。不同的是胡杨乡属于流域以内，苏武乡划在流域外。这流域，就是令人头痛的胡杨河流域。
林雅雯是一大早就出发的，赶到苏武乡时，已是上午十一点多，远远的她就望见，乡政府里挤满了人，黑压压一片，又像是在上访。林雅雯刚来时，一看到这种场面，
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