第十一章 官场中人不怕得罪大老板，却怕得罪时间(9/28)

柱，反而成了整个江南省经济不发达地区。
赵德良之所以派唐小舟赶去麻阴，是那里发生了群体性事件，数千名群众，将麻阴市汽车站和雍麻高速公路堵了。
汽车离麻阴还有五十公里时，路上的车越来越多，车行速度缓慢，走走停停。趁着这个机会，唐小舟给江南日报住麻阴记者站站长刘成锐打电话，向他了解情况。
刘成锐介绍说，事件是由当地几家民营企业无节制招揽民营股本引起的。此事是否涉及非法集资，因为他对公司法的研究不是很透彻，目前还无法认定。可以肯定的是，在麻阴，当地民众将自己的积蓄拿出来，参股某些民营公司，并从中分取红利，是一个极其普遍的行为，涉及人数，可能多达数百万人，涉及资金，达到数十亿。
唐小舟以前采访过非法集资案，对于非法集资的法律要义，有一定了解。
所谓非法集资，其实是一种民间说法，还有一种民间说法，叫高息揽储。但这两种说法，都不是法律的准确定义。比如高息揽储，既可以是非银行行为，也可以是银行行为。银行息口是由国家制定的，如果超出中国人民银行制定的利息标准，就是非法的。至于民间揽储，因为相关机构并没有注册为银行，就更是非法。再如集资行为，其中一个重要衡量标准，就是向社会不特定的对象筹集资金。这也就是说，向特定对象筹集资金的行为，不是非法集资。问题是，这个特定对象，定义就模糊了。如果说，你向认识的朋友筹资，可算是特定对象，那么，相识的朋友又相互介绍过来的人，是算特定对象还是非特定对象？
民间融资，一直是个未开放的领域。中国的很多事，确实是一管就死，一放就乱。尤其是民间融资，是一个较为广泛的经济学概念，涉及借贷、募股、私营储蓄等方面。许多企业需要发展，从银行贷款，门槛太高，而大量的民间资本，需要一个更为灵活且收益较高的收益平台，由此形成了一个巨大的民间融资市场。上个世纪八十年代，鉴于客观现实的需要，政府曾有一段时间默许民间融资的发展，比如后来走向阳光的担保行业等，均是这种默许状态下存活后来走向合法的。另一方面，民间融资的活跃，也导致了一些问题，当募集的资金达到相当数目，募资者实际又完全没有投资行为或者有效放贷不足的情况下，不得不以新募集的资金偿还利息以及本金，并且必须募集更多的资金，以维
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