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相当于区级政权了。但是，坊长却都由草民中的富户担任。
坊长最大的功能，是协助朝廷征税，几乎没有维护治安的功能。
道理也是明摆着的，区区十个坊长而已，手下又没有兵，怎么去维护治安呢？
康熙号称圣祖，但是，他的见识，肯定是远不如玉柱。
由于，康熙死死的盯着兵权，玉柱自然不敢轻易多增兵马。
但是，表面上为了防火的保甲制度，却是康熙的认识盲区。
因为，康熙登基已有五十年了，京城里的基层组织体系，一直处于瘫痪状态。
就算是到了雍正时期，也没有任何的改观。
大清的皇帝，个个重视兵权，却对警权没有任何的概念。
大清的第一支警察队伍，还是八国联军不许天津驻军，袁世凯玩出来的花样。
四九城里的第一个临时警察机构，其实是，八国联军设立的安民公所。
这就给了玉柱极大的空子可钻！
在康熙的眼皮子底下，玉柱想图谋大事，就只能采取鸭子划水的策略，进行曲线救国了。
从衙门里出来后，玉柱先回了庆府，再领着吉力娜扎，上街开逛。
没办法，小女人昨晚伺候得棒极了，玉柱很满意。
这边厢，玉柱刚领着女人上街不久。那边厢，康熙就得到了密报。
康熙笑了笑，信口问张廷玉：“衡臣，你可曾陪着你家的美妾，上街逛过？”
张廷玉赶紧跪下回奏：“回皇上，臣乃孔圣门徒，身为一家之主，岂有携妾上街闲逛之理？”
“衡臣啊，你远远不如玉柱会享受生活啊。”康熙感慨了一番，又笑道，“壮慕少艾，天理也！”
张廷玉其实早就听懂了皇帝的意思，只是，他始终认为，皇帝待玉柱太过于放纵了。
还没到下衙的时间，玉柱竟然公开带着美妾上街溜达去了，这，这，成何体统？
但是，张廷玉只能腹诽，却绝不敢说出口。
皇帝正宠信着玉柱，张廷玉现在说玉柱的坏话，那不叫进谗言，而叫找虐，智者所不为也！
就在张廷玉以为到此为止了，没想到，康熙又说：“来人，去
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